| 有關(guān)投標人的報價及成本價的判斷 |
《招標投標法》第三十三條規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
投標人計算投標價格是一項關(guān)鍵而嚴肅的工作。它對投標的成敗和實施項目采購的盈虧起決定作用。投標人應(yīng)當合理確定投標價格，不能以低于成本的投標價格參加投標。每個投標人都有自己的經(jīng)驗和習慣，有自己的一套算標的方法、程序和報價結(jié)構(gòu)體系。例如單價分析法、系數(shù)法、類比法等等，或者幾種方法混合使用。工程項目標價一般由以下兩部分組成：
（1）工程直接費用，包括人工費、材料與永久設(shè)備費、施工機械費等；
（2）工程間接費，包括投標期間的開支、保函手續(xù)費、保險費、稅金、業(yè)務(wù)費、零時設(shè)施費、貸款利息、施工管理費等。
依據(jù)《價格法》第八條的規(guī)定：“經(jīng)營者定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營的成本和市場供求狀況。”這是經(jīng)營者制定商品價格的依據(jù)。作為定價依據(jù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，是經(jīng)營者在生產(chǎn)商品和提供服務(wù)過程中發(fā)生的各種勞動和物化勞動耗費的總和，類似于《企業(yè)會計準則》中“費用”概念，即包括直接材料、直接人工和制造費用，又包括財務(wù)費用、管理費用和銷售費用。只有將生產(chǎn)成本核定準確，才能制定合理的價格。本條所指的成本報價要考慮社會的平均成本和企業(yè)個別成本，這是判定投標報價是否合理的基本依據(jù)。成本是構(gòu)成價格的主要部分，是投標商估算投標價格的依據(jù)和最低的經(jīng)濟界限。如果投標價格低于成本，必然導致承包商或供應(yīng)商在合同執(zhí)行工程中，偷工減料，以次充好。投標商以低于成本的報價進行競爭不僅對自身是一種自殺行為，而且還破壞了市場經(jīng)濟的秩序，這是于建立社會主義市場經(jīng)濟的目標相背離的，也是不符合本法的公平公正競爭的原則。
有些投標商為了占領(lǐng)市場或為了創(chuàng)造信譽，或者為了公司長遠這利益出發(fā)，放棄近期利益，以成本價投標，這種情況本法是允許的。在考察投人的投標價是否低于成本，必須以社會平均成本和企業(yè)個別成本來計算，而不能以單個投標商的成本來作為標準。在判斷成本價時，還要考慮購銷差價、批零差價、地區(qū)差價以及季節(jié)差價等因素。
投標人必須以自己的名義投標，不能冒用他人名義投標。有些投標人為了提高自己的資格等級，使用資質(zhì)比較高的單位名稱參加投標，或者在投標過程中，弄虛作假，騙取投標資格，騙取中標，這些行為都是本法所不允許的。 |
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