| 商務(wù)部令2004年第28號 《貨物出口許可證管理辦法》 |
《貨物出口許可證管理辦法》已由商務(wù)部第17次部務(wù)會議于2004年12月9日通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。
部長：薄熙來
二○○四年十二月十日
貨物出口許可證管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了合理配置資源，規(guī)范出口經(jīng)營秩序，營造公平透明的貿(mào)易環(huán)境，履行我國加入的國際公約和條約，維護國家經(jīng)濟利益和安全，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，制定本辦法。
第二條 國家實行統(tǒng)一的貨物出口許可證制度。國家對限制出口的貨物實行出口許可證管理。
第三條 商務(wù)部是全國出口許可證的歸口管理部門，負責(zé)制定出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。
商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。商務(wù)部負責(zé)制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》。
《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》由商務(wù)部以公告形式發(fā)布。
第四條 商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（以下簡稱許可證局）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的出口許可證簽發(fā)工作，許可證局對商務(wù)部負責(zé)。
第五條 許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡稱各特辦）和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡稱各地方發(fā)證機構(gòu)）為出口許可證發(fā)證機構(gòu)，在許可證局統(tǒng)一管理下，負責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。
第六條 本辦法所稱出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對外貿(mào)易經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）應(yīng)當在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報和驗放。
第七條 出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。
第二章 申領(lǐng)出口許可證應(yīng)當提交的文件
第八條 經(jīng)營者申領(lǐng)出口許可證時，應(yīng)當認真如實填寫出口許可證申請表（正本）1份，并加蓋印章。實行網(wǎng)上申領(lǐng)的，應(yīng)當認真如實地在線填寫電子申請表并傳送給相應(yīng)的發(fā)證機構(gòu)。
第九條 經(jīng)營者申領(lǐng)出口許可證時，應(yīng)當向發(fā)證機構(gòu)提交有關(guān)出口貨物配額或者其他有關(guān)批準文件。
第十條 經(jīng)營者申領(lǐng)出口許可證時，應(yīng)當向發(fā)證機構(gòu)提交加蓋對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記專用章的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或者《中華人民共和國進出口企業(yè)資格證書》或者外商投資企業(yè)批準證書（復(fù)印件）。
第三章 出口許可證發(fā)證依據(jù)
第十一條 各發(fā)證機構(gòu)按照商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》范圍，依照下列規(guī)定簽發(fā)出口許可證：
�。ㄒ唬⿲嵭信漕~許可證管理的出口貨物，憑商務(wù)部或者各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡稱各地商務(wù)主管部門）下達配額的文件和經(jīng)營者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
（二）實行配額招標的出口貨物，憑商務(wù)部發(fā)布的中標經(jīng)營者名單、中標數(shù)量、《申領(lǐng)配額招標貨物出口許可證證明書》或者《配額招標貨物轉(zhuǎn)受讓證明書》以及中標經(jīng)營者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
�。ㄈ┮字贫净瘜W(xué)品的出口，憑《商務(wù)部易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》和經(jīng)營者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
（四）計算機的出口，憑商務(wù)部批準的《出口計算機技術(shù)審查表》和經(jīng)營者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
�。ㄎ澹┍O(jiān)控化學(xué)品的出口，憑國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準文件和經(jīng)營者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
（六）消耗臭氧層物質(zhì)的出口，憑國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦公室下發(fā)的批準文件和經(jīng)營者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
�。ㄆ撸┢渌鼘嵭谐隹谠S可證管理的出口貨物，憑商務(wù)部批準文件及經(jīng)營者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
第十二條 加工貿(mào)易項下屬于出口許可證管理的貨物，發(fā)證機構(gòu)按照商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》，憑商務(wù)部授權(quán)的加工貿(mào)易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》及本辦法第十一條規(guī)定的出口批準文件（屬于出口配額管理但不使用配額數(shù)量的商品憑商務(wù)部批件）、海關(guān)加工貿(mào)易進口報關(guān)單和經(jīng)營者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證。
以加工貿(mào)易方式出口監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)以及其他國際公約管轄的貨物，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十三條 外商投資企業(yè)出口自產(chǎn)的屬于出口許可證管理貨物（含進料加工復(fù)出口），應(yīng)當按以下規(guī)定辦理：
�。ㄒ唬⿲�(jīng)批準的外商投資企業(yè)出口，發(fā)證機構(gòu)憑商務(wù)部下達的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證，出口配額招標的貨物，應(yīng)當附帶第十一條規(guī)定的有關(guān)批準文件。
�。ǘ┰诔隹谠S可證管理貨物目錄調(diào)整前已被批準的外商投資企業(yè)，其出口產(chǎn)品因調(diào)整后成為新的出口許可證管理貨物，商務(wù)部可根據(jù)批準的經(jīng)營范圍、生產(chǎn)出口規(guī)模核定外商投資企業(yè)出口配額，發(fā)證機構(gòu)憑商務(wù)部下達的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。
�。ㄈ┩馍掏顿Y企業(yè)投資項目涉及出口許可證管理貨物出口，應(yīng)當在項目立項階段報商務(wù)部批準同意后，方可按審批程序進行審批。對未經(jīng)上述批準的項目，商務(wù)部不予下達出口配額，發(fā)證機構(gòu)不予簽發(fā)出口許可證。
第十四條 我國企業(yè)在國外及香港、澳門投資設(shè)立的獨資、合資和合作企業(yè)，需國內(nèi)供應(yīng)屬于出口許可證管理的貨物，發(fā)證機構(gòu)憑商務(wù)部批準文件和商務(wù)部境外企業(yè)批準證書或者商務(wù)部境外帶料加工裝配企業(yè)批準證書，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十五條 經(jīng)商務(wù)部批準具有對外經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)為履行國（境）外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等項目合同出口的設(shè)備（含成套設(shè)備）、材料、施工器械及人員自用的生活物資屬于出口許可證管理的貨物，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十六條 出口成套設(shè)備需運出境外項目自用屬于出口許可證管理的貨物，按照本辦法第十一條簽發(fā)出口許可證。
第十七條 償還國外貸款或者補償貿(mào)易項下屬于出口許可證管理的貨物，發(fā)證機構(gòu)按商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》，憑商務(wù)部下達的償還國外貸款或者補償貿(mào)易的出口配額簽發(fā)出口許可證。未辦理備案登記的法人、其他組織或者個人從事償還國外貸款或者補償貿(mào)易業(yè)務(wù)時，應(yīng)當委托經(jīng)營者代理出口，并由該經(jīng)營者辦理出口許可證。
第十八條 經(jīng)營者申領(lǐng)出口許可證時，應(yīng)當按本辦法如實申報，不得弄虛作假，嚴禁以假合同、假文件等手段騙領(lǐng)出口許可證。
第四章 出口許可證的簽發(fā)
第十九條 各發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照年度《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》的要求，自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)簽發(fā)相關(guān)出口貨物的出口許可證，不得違反規(guī)定發(fā)證。經(jīng)營者出口《出口許可證管理貨物目錄》中的貨物，應(yīng)當?shù)健冻隹谠S可證管理分級發(fā)證目錄》指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)出口許可證。
第二十條 許可證局、各特辦和各地方發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照商務(wù)部發(fā)布的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》簽發(fā)出口許可證。實行網(wǎng)上申領(lǐng)出口許可證的，按照有關(guān)程序和規(guī)定辦理。
（一）許可證局發(fā)證范圍：
1．按照商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》，簽發(fā)《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》授權(quán)范圍內(nèi)的出口許可證。
2．在京的中央管理企業(yè)的出口許可證。
（二）各特辦發(fā)證范圍：
1．按照商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》，簽發(fā)聯(lián)系地區(qū)內(nèi)經(jīng)營者、聯(lián)系地區(qū)內(nèi)中央管理企業(yè)及配額由地方管理的在京中央管理企業(yè)子公司的出口許可證；
2．按商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》，簽發(fā)聯(lián)系地區(qū)內(nèi)經(jīng)營者配額招標貨物出口許可證；
3．簽發(fā)商務(wù)部規(guī)定的其他貨物的出口許可證。
�。ㄈ└鞯胤桨l(fā)證機構(gòu)發(fā)證范圍：
1．按商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》簽發(fā)本地經(jīng)營者出口許可證；
2．簽發(fā)商務(wù)部規(guī)定的其他貨物的出口許可證。
�。ㄋ模┲付òl(fā)證機構(gòu)發(fā)證的貨物：
凡屬于《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》中指定發(fā)證機構(gòu)發(fā)證的貨物，經(jīng)營者一律到指定的發(fā)證機構(gòu)辦理出口許可證。
第二十一條 各發(fā)證機構(gòu)不得無配額、超配額、越權(quán)或者超發(fā)證范圍簽發(fā)出口許可證。發(fā)證機構(gòu)的工作人員在履行職責(zé)過程中，不得玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，不得利用職務(wù)上的便利索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益。
第二十二條 出口許可證管理實行“一證一關(guān)”制、“一批一證”制和“非一批一證”制。“一證一關(guān)”指出口許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)；“一批一證”指出口許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用。
下列情況實行“非一批一證”制，簽發(fā)出口許可證時應(yīng)在備注欄內(nèi)注明“非一批一證”：
�。ㄒ唬┩馍掏顿Y企業(yè)出口許可證管理的貨物；
（二）補償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物；
（三）其它在《出口許可證管理貨物目錄》中規(guī)定實行“非一批一證”的出口許可證管理貨物。
“非一批一證”指出口許可證在有效期內(nèi)可以多次報關(guān)使用，但最多不超過12次，由海關(guān)在“海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)逐批簽注出運數(shù)。
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